灵寿县人民检察院检务保障工作调研
来源:未知 责任编辑:admin1 发表时间:2017-06-16 16:22 0

    检务保障是检察机关经费保障和各项物质保障工作的总称,加强检务保障工作对依法独立行使检察权,推动检察工作科学发展具有重要的意义。应高度重视检务保障工作,大力加强经费保障工作和基础设施、科技装备的现代化建设,通过优化内部资源配置,改善办公办案条件、促进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设创造有利条件。

一、我院检务保障工作现状
我院检务保障部门本着全心全意服务干警,保证检察工作的顺利开展的原则,从实际出发、从日常生活入手,全面开展检务保障工作,主要表现在以下几方面:
(一)检务保障经费投入情况
近年来,我院检务保障经费呈稳中有增的趋势发展,主要包括人员经费、日常公用经费、政法保障经费。人员经费主要包括:在职人员工资、离退休人员工资、各项保险等;日常公用经费按每年人均1.8万元标准拨付,主要包括办公费、水电费、取暖费、邮电费、维修费、印刷费等;政法保障经费包括中央政法转移支付资金和省级公检法司转移支付资金。从我单位现状来看,日常公用经费人均水平较低,完全达不到省院要求人均2.8万的标准,人均经费不足,一定程度上影响我单位正常的运转。
(二)检务保障经费使用情况
一是近三年我单位将办案业务装备经费全部用于检察科技装备的投入,三年共投入364万,建设了检察科技信息中心、办案区升级改造、检务大厅等提高检察事业现代化的项目,科技装备的投入大大提高了检务工作的效率,使侦查监督等职能的实施更便捷。2016年我单位电子检务工程投入资金139万,项目建设已完工,部分项目已验收并投入使用,充分利用资金,合理优化配置资源。
二是加强后勤服务,从优待警。近年来,我单位加大对干警的保障力度、从优待警,将服务落实到干警日常工作中,采取了一系列从优待警的措施:一是组织各类文化活动,丰富干警文化生活。近年来我单位举行各类有益干警身心健康的活动,如举行爬山活动,开阔视野放松身心,举办读书心得、演讲比赛等各项活动,内外兼修,改善干警单一的工作环境。二是加大对干警的培训力度,提高整体业务水平。我单位不仅积极参加省院、市院组织的各项培训外,还把每周五定位培训日,学习习近平总书记的系列讲话、党风廉洁自律条例以及现行的各项法律制度等;我单位对取得学历后继续深造的干警给予很大支持,为参加研究生考试的3名干警最大限度的提供了时间上和财力上的支持。
(三)检务保障经费规范管理情况
我单位按照上级院和县财政局要求不断规范管理,使计财各项工作不断的科学化、规范化。我单位制定专门的内部控制制度,并加强对单位内度监督,每一笔报销款都需要报销人以及其主管领导、主管副职签字后才能报销;对于大额政府采购必须由院党组开会充分讨论研究决定以后才能实施;我单位涉案款一案一等级,严格按照法院判决上缴国库。
(四)检务保障队伍建设情况
我单位现有检务保障人数1人,本科学历具备会计从业资格证书、初级会计职称。计财工作涉及单位日常工作的方方面面,任务量比较大,对专业能力要求比较高;我单位计财队伍比较薄弱,专业人员只有一名,而且后备力量不足一定程度影响计财工作更好更快的完成。
二、检务保障工作存在的问题
一是检务保障经费中日常公用经费严重不足,一定程度上影响单位的正常运转,随着经济水平的提高,物价的上涨,日常公用经费难以满足单位日常的运转需求,年底经常出现捉襟见肘的情况。
二是服务水平不高。由于基层检察院经费保障难以落实,行政装备部门工作存在很大的困难,必然影响服务水平的发挥,达不到服务高水平的要求。具体表现为资金运用上捉襟见肘。基本建设和装备更新换代速度慢,难以适应检察事业发展的需要,干警的福利待遇不能得到落实,难以实现从优待检目标。
三是人才匮乏,人员结构不合理。 基层从事计财装备工作人员的知识和专业结构不合理,第一学历是财会、审计、财务管理的专业人员少,具有专业技术职称的财会技术人员更少;三是单一型人员多,一专多能的复合型人才少。尤其是缺乏既有一定的法学理论知识、检察业务知识,又具有娴熟的计算机知识和文字写作能力的高层次计财装备人员。由于基层检察机关编制有限,招录人员大多充实到办案部门,计财工作一般是由干警兼任,有的院迫于无奈只好外聘财务人员负责计财工作,这些人员有着丰富的企业财务工作经验,但对行政单位的财政预算、财务管理却不太了解,工作效果并不理想。
三、推进检务工作规范化的措施
(一)开源,多方位争取收入,加大经费保障力度
一是要主动向县委县政府介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题,做到与财政等部门常来往、勤沟通、多协调,使所需经费足额、及时落实到位。是强化办案,争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策,多办案、多上缴、多返还。是我院要充分发挥主动性,努力开创经费保障工作新局面。积极主动协调,争取多方支持对于上级专项补助款、扶贫款,要做到早立项、早申请、以获得主动权。
(二)节流,进一步加强和改进国有资产管理工作
一是规范国有资产管理工作程序。要进一步完善国有资产管理办法和工作运行程序,从制度上明确资产管理者与使用者的责任,建立起严明的责任体系。要强化国有资产的集中统一管理,建立国有资产损坏损失赔偿制度,制定国有资产目标管理和考核机制,使国有资产管理工作真正有据可依、有章可循。二是创新方法,提高效率,不断提高国有资产管理工作水平 。建立国有资产管理工作运行机制。要逐步建立资产购置、使用、管理、处置的一整套操作规程和各环节的具体流程,落实责任,使国有资产产权清晰,权责明确,管理更加科学,效益更加显著。资产管理部门要与使用单位签订协议,对资产管理实行责任承包,使管理责任落实到使用单位和使用人。
(三)进一步抓好计财装备队伍建设
一是要改进工作思路,提高服务水平。积极转变我院经费不足现实,在这种情况下,行政装备部门要用有限的财力物力最大限度地服务检察事业持续发展的思路开展工作。一方面可以争取政府对检察工作的政策倾斜,如争取专项建设经费;另一方面可以整合现有资源,实行厉行节约,提高财力物力的利用效率,如实行限额管理、集中采购等。二是要改善人员结构,提高队伍素质。要根据行政装备工作的特点和要求,实行职业准入和职业培训制度,不断提高队伍素质。如为了更好地为检察工作服务,行政装备工作人员也要懂得一定的法律知识,尤其是从事涉案赃款赃物管理的人员,其工作与检察业务联系更加紧密,还应当具备较高的法律专业知识,这是检察院行政装备工作的专业性的必然要求。