2012年9月10日，承包“洛灵路---水毁公路灾后重建修复工程”25个标段的包工头在讨要工程款无果的情况下，将铲车开进洛南县农村公路管理局，堵住了来往进出的大门， 来回上班都是从铲车夹缝中进出，给工作也带来不便，事发两天无人问津。
    2010年7月26日洛南遭遇洪水灾害，造成洛源至灵口沿河公路大面积受损。交通受阻，给群众生活带来很大不便。灾情发生后，  上级部门及时拨付救灾专款，全县各级各部门及时采取有力措施，沉着应对灾情，进行灾后重建。由洛南县农村公路管理局进行招标，开展“洛灵路---水毁公路灾后重建修复工程”25个标段，25个工队，六七百的农民工。由于自然灾害，由各施工队先垫资修建，随后由交通局，县财政想办法支付。路修好了但工程款却迟迟拖欠，包工头和县交通局、县zf、农村公路管理局等相关部门多次进行了交涉无果……
    三年来面对众多农民工索要工资，工头被逼无奈，于2012年9月10日星期一，再次前去公路管理局进行协商无果。一气之下，用铲车将大门堵住。两天过去了，仍然没有相关部门和主管单位进行过问此事。这些农民工大多来自偏远农村，生活困难，家庭情况比较贫穷，很多家庭就连孩子开学的报名费都是问题。
    自然灾害的灾后重建工程一般都是专项拨款。如果上级部门拨付了这笔专款，那么这些款项去哪里了？近年来，中央zf从战略高度出台了维护进城务工人员的一系列政策。2003年1月5日国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》要求：切实解决拖欠和克扣农民工的工资问题；改善农民工的生产生活条件等等。这么好的政策为什么在洛南就执行不了呢？