党的十八大明确指出:“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。”习近平总书记在2012年11月17日《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》文章中指出:“我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期,坚持党的群众路线,全面加强党的作风建设,着力做好新形势下的群众工作,是各级党组织当前必须破解的重大课题。
一、紧扣贴近群众,加强群众观念教育
现阶段党的群众路线要得到很好的贯彻执行,必须通过卓有成效的宣传教育,使党的群众路线深入人心。一是开展群众观念主题党课教育活动。通过邀请专家学者上党课讲党史,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是重点将群众观念教育纳入各级党校培训内容,让党员干部更系统地接受群众观念教育,更全面认识群众的历史地位和党同人民群众的血肉联系,帮助党员干部夯实密切联系群众的思想基础。三是加强对新提任领导干部和新招录公务员的群众观念教育。制定新提任领导干部和新招录公务员驻村“三下三同”制度,在深入基层、深入群众中增强党性,增进与人民群众的感情。四是利用地方党史资源宣传群众观念。如龙州县充分挖掘红八军根据地这一历史资源,打造全区廉政教育基地,组织党员干部接受群众观念和群众立场教育,收到良好的教育效果。
二、紧扣联系群众,加强干部作风建设
中央政治局的八项规定,给全党特别是各级领导干部上了一堂生动的党性教育课,给人民群众作出了一个掷地有声的郑重承诺。如何把八项规定落到实处,转变党员干部作风。一是坚持从基层党组织和领导干部做起。领导干部要树立正确的权力观,带头遵守廉洁自律各项规定,自觉加强党性修养和党性锻炼,不断增强宗旨意识、公仆意识。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。二是各级党组织要对照上级要求,结合实际制出更具体的细则。领导干部要带头改进工作作风,带头密切联系群众。要坚持从最能体现良好作风的具体事情抓起,下决心改进文风会风、改进调查研究、改进新闻报道,力戒大而化之,力戒形式主义。要坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持实干富民、实干兴邦,多干让民众得到实实在在利益的好事实事。三是建立一套行之有效的体制机制。认真贯彻执行群众工作制度,完善党员干部直接联系群众制度。大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统,拿出更多的时间和精力到基层一线察实情、办实事、求实效。善于研究和把握群众工作的特点和规律,创新工作方法,把群众工作做深做细做实,提高群众工作的实效性。
三、紧扣服务群众,提高工作落实能力
强化“实干就是能力,落实才是水平”理念,提高作好新形势群众工作本领和能力。一是做好群众思想工作的能力。要深入群众,倾听群众心声,与群众打成一片,建立平等互信的干群关系。如龙州县推行土地“小块并大块”工作,通过组织群众到外地考察学习先进经验,让他们直观感受到“小块并大块”给农业生产带来的革命性变化;在甘蔗滴灌技术推广中,给群众算好经济对比账,让群众明白使用滴灌技术是甘蔗增产增收的最有效途径,在“收入倍增”中着力促进农民增收。二是贯彻落实政策的能力。作为“老少边山穷”地区的龙州县,在“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中,深入开展“学用政策,加快发展”、“夜学十八大”等形式活动解读政策,充分利用兴边富民政策、扶贫开发政策、少数民族政策,充分发挥资源优势、区位优势,引入了80万吨生态氧化铝重大项目,加快老区经济发展步伐。三是解决实际问题的能力。每位深入基层的党员干部都要做政治“理论通”、农村政策“活字典”和熟悉经济、法律、农技的“多面手”,为服务农村、解决问题储备足够知识。每位深入农村的党员干部都要在“实”字上下功夫,在“干”字上卯足劲,说实话、办实事、出实招、求实效,以实际工作成效赢得群众认可。
四、紧扣惠及群众,推进反腐倡廉工作
对执政党和群众关系危害最大的,莫过于腐败。一是坚决纠正损害群众利益的不正之风。要深入实施“六安工程”,紧紧抓住与人民群众利益息息相关的教育、医疗、住房、社保等民生领域,从群众最不满、最关切、最盼望的地方抓起,切实解决坑害蔗农、克扣截留贪污强农惠农资金、保障性安居工程和农村危房改造过程中的违纪违法行为、损害生态环境等方面的突出问题,确保中央、自治区各项民生政策措施不折不扣落实到位。二是坚决遏制奢侈浪费之风。遏制公款吃喝,严格执行党政机关公务接待管理规定和定点接待制度;公务接待实行公务卡强制结算,减少公务现金支出;加强乡镇廉政食堂建设,规范乡镇公务接待;公务接待支出要向人大会公开、向社会公开,接受代表和群众监督。遏制公车私用,给公车喷上统一标识,设立公车私用举报中心,建立有奖举报制度,严肃查处公车私用行为。遏制公款出游,严肃查处各种形式的公款旅游行为。三是坚决惩治腐败行为。严肃查处党员领导干部以权谋私和贪污受贿行为,营造风清气正的发展环境。坚决查处跑官要官、拉票贿选等行为,净化干部选拔任用风气。突出查办涉农违纪违法案件,对基层党员干部“吃、拿、卡、要”等恶劣行为从严从快查处,切实维护群众的合法权益。
五、紧扣依靠群众,着力创新群众工作
要充分尊重群众的主体地位,保障群众知情权、参与权、监督权,在扩大群众参与中做到依靠群众力量、汲取群众智慧、接受群众监督、服务群众需要。一是汲取群众力量,开展“阳光效能”主题活动。坚持深入实际、深入基层、深入群众,变“上访”为“下访”,面对面解决问题,心贴心服务群众,在一线宣讲政策,在一线解决问题,真正把问题解决在基层。二是接受群众监督,打造“党务阳光工程”。健全工作机制,引导群众监督,强化监督考评,巩固和继续推进全县党的基层组织党务公开,提高党务公开工作实效;同时注重总结经验、探索规律,增强党组织工作的开放度和透明度,不断取得党务公开的新成效。三是服务群众需要,抓好基层政务服务延伸。龙州县以被列为国家级依托电子政务加强县级政府政务公开和政府信息公开百个试点县为契机,将政务服务延伸到乡镇、村屯一级,以“一办三中心”为平台,推行农事“村镇联办”机制,积极打造“政务服务超市”,为农民群众提供中心受理、联合审批、马上办理的一站式服务,解决群众了解政务信息难问题。