建设预防职务犯罪警示教育基地700余个，预防警示教育展览辐射全省556个派驻检察室，与277个单位会签共同开展预防工作意见，配合289个单位开展职务犯罪风险预警防控工作，协助查找风险点1665处——

    山东：预防“全覆盖”有权难“任性”

　　“工程建设领域是职务犯罪易发高发领域，各级各部门都有一些人热衷于上项目、吃项目，这是我们必须花力气从源头上治理的问题。检察院的主动作为很有意义。”“省检察院开展检察官联系大项目活动很有创意，是充分发挥监督作用、实行关口前移、重在预防的积极探索，望不断总结经验，深入推进，依法保障投资安全和项目落地。”2015年10月9日，山东省委副书记、省长郭树清，省人大常委会第一副主任才利民分别在该省检察院上报的《关于在全省深入开展服务经济建设检察官联系大项目活动的情况报告》上作出批示。

　　近年来，山东省检察机关预防部门积极投身社会法治体系建设，创新思路、主动作为、用心服务改革发展大局，大力实施廉政护航工程，预防工作力度前所未有，亮点纷呈。

　　巡回宣讲，打造警示教育新品牌

　　2013年以来，山东省检察机关认真落实省院党组“走出去”的预防战略，坚持“关心您、保护您、帮助您”的预防理念，主动到党政机关有关部门和大型国有企业，深入开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育。全省检察机关组建预防警示教育宣讲团156个，宣讲团成员1853人，深入到2412个机关、企业、事业单位和农村基层组织开展预防宣讲2602次，受教育人数达27.4万多人。其中省检察院预防警示教育宣讲团分80余批次，先后到123个党政机关和52个国有企事业单位巡回宣讲210余场次，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

　　济南市检察院组建了全市检察机关预防渎职犯罪警示教育巡回宣讲团；莱芜市检察院宣讲团通过讲案例、谈体会，讲问题、谈原因，讲行为、谈危害，讲改进、谈措施的“四讲四谈”方式，使廉政教育触及灵魂、内化于心；曲阜市检察院对所辖12个镇街所有村居“三大员”开展集中宣讲，被列为“平安曲阜”建设十大重点工程。

　　志愿者参与，开辟社会化预防新途径

　　自去年4月起，山东在全国首创预防职务犯罪志愿者介入模式，在全省探索实行预防志愿者制度。截至目前，全省检察机关共从各级党政机关、企事业单位和农村基层组织中选聘预防志愿者5293人，建立预防志愿者档案、预防活动备案、工作效果评估等工作制度405个，其中开展预防志愿者培训270次，组织开展预防志愿活动1791次，预防志愿者共协助或参与开展警示教育1410次。德州市检察院分系统发展预防志愿者，会同市教育局共同制定了《关于在全市教育系统推行预防职务犯罪志愿者制度的指导意见》，组建了由100名教育系统骨干力量组成的预防志愿者服务队；淄博市博山区检察院建立“裕禄清风”预防志愿者服务团，组建了行政执法、工程建设、涉农惠农三个预防志愿小分队，依托预防志愿者开展“因人施教”，根据不同主体对警示教育的不同需求，为受教育单位“量身定制”警示教育内容，有效促进了“讲与学”对接、“送与需”匹配。

　　检察官联系大项目，念好服务经济发展“紧箍咒”

　　如何做到“工程优质、干部优秀”，坚决避免“工程上马，干部下马”，成为各级党委政府和社会各界关注的焦点。

　　自2012年开始，山东省检察机关牢固树立政治担当、责任担当和主动担当意识，综合利用检察预防手段，细化落实预防监督措施，力求为服务大项目建设筑起预防职务犯罪的坚固“防护墙”。

　　据悉，山东省检察机关共有3890名检察官参与联系大项目1403个，其中各级院领导参与联系大项目966人，选派预防特派员1470人，涉及建设资金达8942亿元，受理行贿犯罪档案查询64025件（次），参与联合检查631次，抽查117次，纠正违规问题727件（次），开展法律咨询5726次，协助项目建设单位完善管理制度和制定防范措施2870余项，使111.8亿元建设资金避免了流失风险，推动实现“不让干部倒在工程上、不让监督失在责任上、不让企业亏在诚信上”的目标。

　　青岛市检察院组织3名具有工程专业特长的志愿者会同地铁财务部、计划合约部、工程管理部对地铁工程资金使用情况进行了全面审计检查，特别是针对农民工工资的专款专用方面加大审计监督力度，确保了专项资金的安全和发放，维护了社会稳定和建设工期顺利进行，赢得了地铁集团高度赞誉。此外，烟台市检察院探索建立的预防特派员制度，临沂市检察院、高密市检察院探索推行的司法会计介入制度以及菏泽市检察院探索实施的“五书工作法”等做法都受到了最高检的肯定并予以推广。

　　设立文化传播站，扩大检察预防公信力

　　把预防职务犯罪公共宣传推向社会，不断增强社会各界对预防职务犯罪的认知度，是山东检察机关提高预防公信力的重要举措。他们通过拓展宣传领域和载体，丰富宣传手段和形式，创新宣传思路和内容，推动了职务犯罪预防知识、理念的传播和“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。

　　2012年以来，全省检察机关共建立电视、报刊、网站、楼宇及车载电视、户外广告等固定宣传平台1118处，创作预防文化作品65类484件，组织拍摄预防微电影21部，征集预防摄影作品101幅，创新推出预防雕塑、预防皮影戏、预防石刻、预防知识易拉宝等新颖的文化作品，提升了检察机关的执法公信力和预防文化的社会影响力。

　　曹县检察院依托各乡镇办事处生态文明村“文化大院”“文化中心”“文化广场”、社区管理中心及县直机关单位活动中心等载体，在全县建立预防文化传播点（站）40个，聘请预防文化传播员98人。通过散发预防宣传单、提供预防咨询、张贴廉政公益海报、开展道德讲堂、农家书屋或利用LED显示屏、微信、微博等新媒体播放廉政短片、微电影，利用广播播放“正字歌”等形式，形成“三方联动”的预防文化传播途径，推动预防文化占领公众思想阵地，使廉政理念融入县、乡、村级干部和群众工作生活，取得良好效果。相关经验做法被最高检预防厅转发。

作者：郭树合