曾几何时，宁津县多家小化工、土炼油等小作坊非法排污，严重污染环境，群众反映强烈。该县检察院民行部门调查核实后，向环保部门发出检察建议，开展行政执法检察监督，监督环保部门依法取缔土炼油、小化工作坊56家。这是德州市检察机关深入开展行政执法检察监督，维护群众合法权益的一个缩影。
    党的十八届四中全会对检察机关开展行政执法检察监督作出了明确部署。德州市检察机关积极顺应形势要求和群众期待，针对老百姓反映强烈的行政执法不作为、乱作为等问题，探索建立了上下一体、机制衔接、信息共享、运行有序的行政执法检察监督模式，为行政执法戴上“紧箍咒”，有力维护了国家和社会公共利益，维护了人民群众合法权益。
    出台决议强化监督保障
    “检察院针对人民群众反映强烈、影响行政执法的突出问题，切实加强法律监督。着力监督纠正损害国家利益、公共利益和广大人民群众利益的违法行为，切实维护和保障人民群众的合法权益。”近日，宁津县人大审议通过《关于加强行政执法检察监督工作的决议》，对检察机关开展行政执法监督的途径、措施、方式等均作出明确规定。
    至此，德州11个县（市、区）已有9个出台了加强行政执法检察监督的决议，为开展监督提供了强力的政策支持。
    为确保监督工作规范有序开展，德州市检察院多次组织法学教授、业务骨干进行理论研讨，深入行政执法部门座谈交流，研究制定了《行政执法检察监督实施办法》、《全市行政执法检察监督办案规范》等制度，对行政执法检察监督的受理范围、立案程序、审查标准、监督方式等，均作出明确规定。
    同时，积极构建一体化工作机制，在全市民行部门选拔5名理论水平高、执法能力强的干警，组成“业务指导小组”，准确把握行政执法检察监督的内涵、方式和监督重点。根据各基层院工作实际，通过统一调配、指定办案、联合办案、指导办案等形式，促推行政执法检察监督深入开展。
    多管齐下畅通监督渠道
    夏津县检察院民行部门在查阅行政执法监督信息共享平台时发现，质监部门以罚代管，导致个别无生产经营许可证的企业违法生产桶装饮用水，且菌落总数超标74倍。该院立即发出检察建议，监督质监部门对全县桶装水企业进行了清理整顿，保障了群众生命健康安全。
    为破解行政执法检察监督案件线索匮乏，渠道狭窄且不固定等难题，德州市检察机关通过建立内外协作机制、信息共享机制、线索双向移交机制、检察室业务对接机制等，畅通了监督渠道。
    “市县院分别与行政执法部门建立横向协作机制，与法院、监察局、法制办、市民热线等部门建立信息共享机制，通过行政执法信息共享平台，及时掌握行政机关执法情况，及时受理发现群众投诉举报的行政执法违法线索，实现行政机关内部监督与外部检察监督的有机结合。”德州市检察院民行处长桑丽萍介绍说。
    据了解，该院还专门建立了民行部门与其他业务部门的案件线索双向移送机制，明确要求侦监、公诉、反贪、反渎等业务部门与民行部门在办理案件过程中，发现涉及其他部门职责管辖的，及时将线索移交，实现了优势互补、价值叠加的良好效果。截止目前，民行部门共向其他业务部门移送案件线索15件18人，立案查处16人；其他业务部门向民行部门移送行政执法检察监督案件线索67件。
    此外，德州检察机关还充分发挥派驻检察室身处基层、接触群众多、信息来源广的优势，对在走访、接访等活动中发现的行政不作为、乱作为案件线索，及时移送民行部门进行监督纠正。平原恩城部分废旧颗粒加工厂违规排放废水、废气，污染环境，严重影响了周边村民的生活。恩城检察室及时将线索移送民行部门，启动监督程序，监督环保部门及时关停了严重污染环境的废旧颗粒加工厂，受到群众欢迎。
    突出重点强化监督成效
    “我们把党委政府重视、群众关注度高、损害社会公共利益等领域作为主攻方向，深入开展行政执法检察监督，办理了一批监督案件，取得良好效果。”德州市检察院检察长李万堂告诉记者。
    据了解，德州检察机关重点围绕影响地方经济发展和损害社会公共利益领域开展专项监督活动。先后开展了食品药品安全、环境保护等领域行政执法检察监督，共向食品药品监督管理部门、环保部门、国土部门等发出检察建议110余份，通过督促起诉，追缴土地出让金等3.19亿元。
    为更好地保障民生民利，德州检察机关紧紧围绕侵害民生民利领域，开展了惠农资金补贴、社会保障、医疗卫生等领域行政执法检察监督，向乡镇政府、人社、民政、残联、卫生部门等发出检察建议69份，督促上述部门强化监督管理、审核发放等职责，真正将国家惠农资金落实到位。
    陵城区有群众反映，有不符合低保领取条件的人员被纳入了低保救助范围。陵城区检察院民行部门及时到部分乡镇村民家走访，了解情况，并向区民政部门发出检察建议，引起区委主要领导关注，推动开展了全区低保金专项清理活动，共清理不符合低保领取条件的人员2380人，新增符合条件的人员2929人，既维护了弱势群体合法权益，又促进了依法行政，提高了党和政府的公信力。
    到目前，德州检察机关已先后在医疗卫生、社会保险、食品安全、环境保护、土地资源等领域办理行政执法监督案件319件，发出检察建议书248份，督促起诉意见书71份，移送职务犯罪案件线索15件18人，立案查处16人。省院、市委给予充分肯定，高检院民行厅将德州开展行政执法检察监督的经验做法加注编者按，转发全国学习借鉴。