南皮县人民检察院检察长:郭志江、傅文波

    今年以来，我们南皮县院认真落实省、市院《关于进一步推进检务公开的意见》的精神，以县委“阳光南皮”工作为载体，以信息化建设为引领，以执法规范化为核心，以基础平台建设为落点，对标先进，锐意创新，积极探索“阳光检务”和“检务公开”工作的新形式、新做法，全面规范检察权力，检务公开工作扎实推进，成效初显。6月中旬，省院童建明检察长、市院王胜喜检察长相继来我院调研，对我院的检务公开工作给予了高度评价，这给予了我们很大的鞭策和鼓励，也激发了全院干警的工作热情和干劲。回顾今年以来的检务公开工作，我们主要做到了“四个强化”：
一、强化制度建设，以规范促公开
    推进检务公开是时代发展的需要，是与时俱进提高干警素质的需要，更是高标准履行检察职责的需要。5月中旬，省院推行检务公开工作以来，我们坚持将检务公开工作与年初县委安排部署的“阳光南皮”工作相结合，以打造“五大工程”为目标，即：“民心工程”、“效能工程”、“作风工程”、“廉政工程”、“基础工程”。认真落实“规范、安全、务实、有序”工作要求，多次召开专题党组会，研究谋划检务公开工作方案、推进步骤和方法举措，突出抓好制度建设，强化制度保障，确保检务公开工作扎实推进、规范运行。具体工作中，坚持做到“三个围绕”：
    一是围绕执法办案建制度。根据省市院有关规定，我们集中修订完善了《主动公开和依申请公开制度》、《法律文书说理公开制度》、《检察开放日制度》等多项制度，让每一位干警的执法活动都晒在“阳光”下，时刻接受公开制度的约束与检验，努力实现接受人民监督、全心为民服务的根本目的。
    二是围绕提升信息化水平建制度。根据工作需要，我们制定出台《门户网站建设管理办法》、《检务公开职责分工》、《门户网站保障制度》等多项制度，强化“阳光南皮”网站中检察院二级网页、微信等一系列检务公开信息化平台建设、管理和更新，让群众即时享受“一对一、点对点”的人性化服务，建立“面对面” 、“键对键”的交流沟通机制，正面回应社会上“谁来监督监督者”的思想疑虑，进一步强化了“监督者更要接受监督” 的自觉意识。
    三是围绕群众满意建制度。我们设立检务公开办公室，抽调业务精通、政治责任感强、对群众有深厚感情的工作人员，专门负责检务公开工作。同时，我们与软件开发公司合作研制一套“检务公开测评软件”，人民群众可通过我院的门户网站，对检务公开情况进行满意度打分评价，检务公开办公室定期对测评打分情况进行汇总，评价结果计入年终考评体系，作为评先评优的重要依据。换句话说，就是我们工作开展的好坏，完全由群众说了算，让群众来评判，真正实现“让群众满意”的工作目标。
二、强化内容拓展，以满足群众需求促公开
    工作中，我们按照“公开是原则，不公开是例外”的基本原则，以法律规定为基准，以群众需求为信号，不断延伸拓展检务公开内容，努力做到“四个到位”。
    一是权力流程公开到位。 我们严格按照市院下发的检务公开目录，将检察机关的“法定权力”、“部门职能”、“工作流程”、“立案范围”、“立案标准”、“办案期限”、“规范性文件”等十项内容，全部通过“阳光南皮”网站的检务公开网页和服务大厅的触摸查询一体机等平台，进行全面公开和及时更新，让群众细致了解检务工作，提升检务工作透明度，从根本上消除老百姓对检察机关的陌生感和神秘感。  
    二是终结性法律文书公开到位。为提高终结案件的社会知晓率，我们严格按照省院规定和市院下发的检务公开时间表、路线图，对《不起诉书》、《刑事申诉审查决定书》、民行的《不支持监督申请决定书》、《刑事赔偿决定书》等四书内容进行细致整理，并定期在我院二级网页和自助查询系统向社会公布，让群众在第一时间了解热点、焦点案件的办理情况，及时查阅到相关案件信息。
    三是办案流程信息公开到位。主要是指个案办理的流程性信息，即在案管中心能够查得到的办案信息。这些流程办案信息我们没有主动性、滚动性的公开，而是采取了依申请公开的方式。涉案的当事人亲属或诉讼代理人凭有关证明到服务大厅就可以查询案件相关信息：这个案子到了哪个部门？正由哪位检察人员承办？具体结案日期等。当事人据此可以找办案人咨询有关问题，方便了当事人及其家属、代理人的查询，从而实现办案流程性信息多元化公开。
    四是案件审查听证公开到位。我们严格按照高检院、省院有关规定，对不予批捕、不起诉、刑事赔偿、职务犯罪侦查中的不立案以及社会关注的重大复杂案件，邀请人民监督员、当事人及其委托代理人进行听证。对于双方争议较大，有可能引发上访，影响稳定的案件，我们采取把村委会代表、当地社会知名人士以及当事人代理律师请进来的方式进行听证。我们现正拟提交公开听证的案件有2件。
三、强化“数字检务”，以信息化建设促公开
随着科技的发展和进步，信息化建设在检务公开中的作用日益突出。为进一步提升检务公开效率，我们以信息化建设为引领，积极推进“数字检务”建设，通过数据流转，确保检察权规范实施，提升检察机关的工作效能。
    一是检务公开大厅设置检务信息电子显示屏，滚动播出相关案件办理情况，并在显眼位置设置触摸查询一体机，建立“控申接待、案件查询、行贿档案”三位一体电子查询系统，将各部门所办案件及时上传到电子信息平台，为当事人和群众查询案件情况提供方便，保障涉案人家属的个性法律需求。
    二是在“阳光南皮”网站建立检务公开专用二级网页，开设“单位简介”、“机构设置”、“职权目录”、“办事指南”、“诉求渠道”、“终结性法律文书”、“检察长邮箱”等专栏板块，及时动态地向全社会公开有关内容，让检察工作运行在“阳光”下。
三是认真开展“检察开放日”活动，在“阳光南皮”网站开设民事行政检察版块，利用微信、网站等现代传播媒介，设立“民生服务热线”，建立“案件QQ受理平台”，进一步畅通举报渠道，帮助群众答疑释惑。在此基础上，我们大胆创新，开通了全市第一家律师预约微信平台，24小时接受律师预约申请，有效地节约了司法资源，提高了办案效率。截至目前，我院共受理网上举报34起，答复网民留言39条，接受律师微信预约4件，为7人提供了方便快捷的司法服务。
    四是建成数字化办案监控指挥系统，对案件办理过程、犯罪嫌疑人基本信息、犯罪嫌疑人身体状况、通信工具监控、犯罪嫌疑人定位、供词的真实性测定全部实现数字化监控、指挥，把执法规范化工作真正落到了实处。在案件管理方面，投资近10万元，研制开发了自助式律师查询软件，方便律师案情快捷查询，资料快速复印。在案件质量评查方面，我们正与软件公司合作研发一套案件评查软件，为提升办案质量提供强有力的科技支撑。
    在抓好数字检务工作的同时，我们还结合群众路线教育实践活动，在全县开展了“六进”活动，开通了检务直通车，组织干警进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进工地，宣传检务公开工作，半年下发宣传资料6000余份，努力将检察信息公开到党员干部身边，到基层群众身边。
四、强化队伍建设，以过硬本领促公开
为提高干警素质，适应深化检务公开工作的新形势、新要求、新挑战，我们以“四个坚持”为抓手，全面加强干警队伍建设。
    一是坚持“文化育检”，提升队伍素质。启动“两纵两点五横”视觉文化工程，在两个楼梯间分别悬挂励志文化标牌；在一楼、二楼大厅，设置“使命墙”和“励志文化墙”，公开展示全院干警励志格言警句；在五个楼层悬挂“廉政文化”、“南皮文化”、“检察文化”、“崇法尚德”、“快乐工作”等专题板画，打造文化长廊，在全机关营造浓厚的“文化检察”氛围。通过文化熏陶，打造风清气正干警队伍。
    二是坚持“阳光管理”，提升执法公信力。依托“检务通手机”3G技术，建成数字化门禁和数字化考勤系统，为队伍管理和机关管理增加现代化元素。启动智能车辆管理系统，将电脑宽带、手机网络、GPS卫星定位系统进行有机整合，利用手机客户端，对公务用车从审批、出车、定位监控到入库停放进行全程监管。通过技术制约，费用与去年同期相比，节约达三分之二，也有效解决了公车私用问题，提升了检察机关的公信力。
    三是坚持动态考核，提升队伍士气。在我院启用的“干警网络电子工作日志公示系统”上，所有干警每天晒工作日志，每周提交工作总结，经科室负责人和主管领导审查、签批意见后，由全体干警进行投票测评，每周选出8名优秀干警，评选结果记入考核档案，作为年终评先奖优的重要依据。通过公开干警业绩，打造干劲十足的干警队伍。
    四是坚持人文关怀，提升队伍凝聚力。我们始终把人性化管理作为队伍建设的根本。在五楼设立快乐工作区，为干警提供高标准的文体娱乐活动场地，并组建乒乓球、桌球、篮球和公路自行车队，以丰富多彩的文体活动陶冶干警情操。每逢干警生日、生病住院、家庭遇到困难，院领导都会第一时间把祝福、慰问、帮助送到干警身边。丰富的活动、人文的关怀，为全体干警提供强大的精神动力,形成了团结和睦、拼搏向上、催人奋进的良好氛围。

通讯员：曹晋瑜