“武城县院深入调研,用心探索,研发创建的未成年人权益保护检察监督信息平台效果显著,令人耳目一新,要着力在全省抓好推广和应用……”8月22日,全省检察机关未检工作信息化建设现场会在武城召开,总结推广该院的工作经验。
近年来,德州检察机关紧紧围绕制约检察工作发展的重点难点问题,积极构建“大调研”工作格局,创新探索,奋发有为,以“大调研”有力促进了各项检察工作创新发展。
强队伍建机制,构建“大调研”格局
“市院党组成员每人每年至少对接联系1个基层院、2个检察室,每年到基层集中调研不能少于2周……”德州市检察院坚持实施“一把手工程”,领导带头出思路、出题目、策划调研课题、引领研究方向,带头深入基层、办案一线,破解工作难题,突破发展瓶颈,切实形成了领导带头、全检参与、上下联动、齐抓共管的“大调研”格局。
为有效提升干警的调研能力和水平,市县两级院注重选拔那些文字水平较高的干警充实到调研岗位,坚持“人人都是调研主体、处处都是调研阵地”,组织73名具有本科以上学历、有调研能力和热情的青年干警构建了全市调研理论人才库,形成以专职调研员为龙头,部门兼职调研员为骨干的网格化调研队伍。
同时,积极推行检校合作、理论年会、选派优秀干警到上级院挂职锻炼等机制,建立灵活的调研人才养成激励机制,不断激发干警从事检察理论研究和实践探索的主动性和能动性。目前,全市已有1名干警入选全国检察机关首批检察调研骨干,2名干警入选全省检察业务专家。先后在国家重点法学报刊发表调研理论文章240余篇,多篇文章在高检院、省院理论年会中获奖,10余篇调研报告被当地主要领导批示,纳入党委政府决策。
抓重点重实效,“大调研”破解工作难题
“我们依托全市32个检察室,将调研脚步深入田间地头、基层站所,围绕老百姓反映强烈的基层执法司法不公、侵吞惠农扶贫、优抚救济、征地补偿资金等热点问题开展深入调研,据此开展多个专项监督活动,发现移交职务犯罪案件线索556件,协助办理422件,监督纠正执法司法不公案件744件,维护了群众合法权益。”德州市检察院研究室主任桑英介绍说。
德州市检察机关坚持跳出检察看全局、干检察紧紧围绕党委的重大决策部署,积极开展检察官联系大项目、“五进两服务”大走访等走访调研活动,深入千厂百企、千家万户,了解企业所需所求,掌握百姓所思所盼,制订服务经济发展新常态保障协同发展示范区建设等意见57个。制订的服务民营经济十条意见、服务现代产业体系建设等意见,市委书记、市长均作出重要批示,印发全市参考学习。
坚持把调研工作与检察业务实践紧密结合,深入研究解决检察实践和法律适用中的重点难点问题。2015年8月,针对全市检察机关司法办案中存在的不规范问题进行了为期1个月的专题调研,并将调研成果整理形成《德州市人民检察院关于办理请示、报批、报备和其他案件、事项程序若干问题的意见》,以文件形式印发全市检察机关,对有关办案程序进行了有效规范。
队伍建设至大至要,永远在路上,没有完成时。德州市检察院结合工作实际,针对提高队伍素能、转变知识结构、规范队伍管理等方面开展了大量的调查研究,先后制订出台了关于进一步加强和改进队伍建设的意见、争先创优奖惩考核办法等创新举措,将干警评先树优、提拔任用与工作实绩紧密结合,牢固树立德才兼备、以德为先,“以实绩论英雄、凭贡献用干部”的正确用人导向,使想干事、能干事的有机会、有舞台,会干事、干成事的有回报、受点赞,有效激发了干警创新创优、奋勇争先的热情,队伍整体素能明显提升,12名干警荣获全省“业务标兵”、“业务能手”称号。93个单位、120多名检察人员受到省级以上表彰,地方党委19次作出向检察院或检察人员学习的决定。全市检察机关的群众满意率从2012年的90.36%上升到2015年的93.63%。
重创新树品牌,提升检察工作质效
“我们对‘土小企业’进行了专项检查,关停取缔‘土小企业’49家……”近日,夏津县检察院收到环保局发来的检察建议办理回复函。夏津县检察院对全县“土小”企业污染环境情况进行了深入调研,撰写的调研报告县委书记、县长批示肯定,在全县开展了拉网式排查,并据此推动研发了全省首个行政执法检察监督信息共享平台,荣获全省创新成果二等奖。
德州市检察机关集中力量,深入调研探索信息化促进检察工作提质增效的渠道和方式,依托统一业务系统,研发了集电子卷宗、律师阅卷、电子示证、网上案件质量评查等“六位一体”的电子卷宗综合管理平台,有效规范了司法行为,高检院加注编者按转发全国学习借鉴,省院两次在德州召开现场会予以推广。研发的跨部门涉案财物管理监督平台、惠农扶贫阳光服务平台、未成年人权益保护平台、“套餐式”案件流程管理系统、人民监督员管理系统、社区矫正一键通等一大批实用、好用、管用的工具型、辅助性、外挂式“杀手锏”,创出了亮点品牌,在全省检察机关创新成果评选中夺得4个一等奖、2个二等奖。
在派驻检察室建设中,德州市检察院用心用脑,研究探索,创建了“五统一”标识体系、291项规章制度、检察室与业务部门一体化有限对接机制、琳琅满目的信息超市及四级网建设模板,强力推进检察室有力有序运行,充分有效发挥职能作用,全省两次检察室建设工作会议、统一标识和规章制度研讨会、侦监、公诉、刑执等部门业务对接研讨会等均在德州召开,总结推广他们的经验,省内外130余家单位1500余人次到该市学习考察,创出了德州品牌。